Ngân sách dựa trên hiệu suất là một thuật ngữ rộng cho một loại ngân sách được sử dụng gần như độc quyền bởi các tổ chức công cộng, chẳng hạn như các chi nhánh của chính phủ và các chương trình mà chính phủ tạo ra. Mục tiêu là tạo ra một hệ thống ngân sách linh hoạt trong một lĩnh vực mà tài chính, quỹ và chương trình nghị sự chính trị liên tục thay đổi. Do đó, ngân sách dựa trên hiệu suất (PBB) tập trung vào các mục tiêu thay vì giới hạn và giúp các kế hoạch dễ dàng chấp nhận các thay đổi đột ngột. Điều này mang một vài nhược điểm.
Giới hạn so với mục tiêu
PBB hoạt động với mục tiêu và mục tiêu. Chẳng hạn, nó có thể đặt mục tiêu đưa máy tính vào 100 trường học, thay vì đặt giới hạn về số tiền có thể chi cho máy tính. Trong khi điều này có lợi thế của nó, nó cũng tạo ra khó khăn. Chẳng hạn, nên chi bao nhiêu tiền cho máy tính? Những loại máy tính phù hợp nhất cho các trường trong câu hỏi? Một ngân sách với các giới hạn giúp trả lời những câu hỏi này. Một ngân sách chỉ có mục tiêu có thể quá mơ hồ, dẫn đến dự báo không chính xác và chi tiêu quá mức.
Vấn đề đo lường
Một vấn đề khác với hệ thống đích mà PBB sử dụng là đo lường. Ngay cả khi ngân sách gắn kết có thể được phát triển và dự án được thực hiện để hoàn thành, việc xác định hoàn thành có thể gây ra vấn đề. Một số mục tiêu có thể mơ hồ - ví dụ, cải thiện công nghệ trong khu học chánh. Một tổ chức có thể có quan điểm trái ngược nhau khi mục tiêu đó đã đạt được, điều này gây khó khăn cho việc phát hiện kết thúc cho dự án và bước ngoặt cho ngân sách.
Phân tích chi phí
Bởi vì PBB rất mơ hồ, nó không đưa ra một khung chi phí rõ ràng cho các tổ chức theo dõi. Nói cách khác, PBB có thể tạo ra rất nhiều công việc phụ cho các nhà phân tích. Họ phải tập trung vào một mục tiêu, nhưng cũng thực hiện phân tích chi phí riêng để đặt giá riêng cho các bước liên quan. Phân tích chi phí thêm này là một sự tiêu tốn tiền và làm tăng thêm sự nhầm lẫn cho ngân sách.
Vấn đề linh hoạt
Tính linh hoạt là một trong những lợi thế chính của PBB. Nhưng nó cũng mở ra cơ hội cho những thay đổi rộng lớn có thể khiến các phân tích chi phí và ngân sách trước đó trở nên lỗi thời. PBB đặt rất nhiều quyền lực chiến lược vào tay các nhà lãnh đạo và chương trình công cộng, nhưng những người này có thói quen thay đổi. Một giám đốc mới có thể được bổ nhiệm và chuyển mục tiêu sang 500 máy tính trong trường học, đòi hỏi phải hoàn thành lại ngân sách.
